Ради продолжения сотрудничества с международными кредиторами президент Украины согласился наконец на создание антикоррупционного суда и на повышение стоимости газа для населения. «Мы, мое правительство и мой народ, готовы продолжать сотрудничество с МВФ», - заявил Петр Порошенко.
«Три года с нами игрались»
Вопрос взаимодействия с МВФ для Киева жизненно важен. В середине декабря Нацбанк главным риском для украинской экономики назвал задержку кредитов от МВФ, пишет «Одна Родина». Золотовалютные резервы (ЗВР) страны оцениваются в 18 млрд. долларов, тогда как на протяжении 2018-2020 годов следует рефинансировать более 20 миллиардов долговых обязательств.
По словам главы департамента финансовой стабильности Нацбанка Виталия Ваврищука, погашать валютные долги без активного сотрудничества с Фондом будет проблематично. Если МВФ откажет в кредитовании, придется прибегать к заимствованиям из других источников, под высокие проценты.
В то же время Киев даже не пытается выбраться из долговой кабалы: в 2018-м Нацбанк планирует договариваться о новых внешних займах.
«Так как действующая программа завершается в начале 2019 года и для нас критически важно сохранять сотрудничество с МВФ и далее», - поясняет Ваврищук.
Действующая программа EEF продвигается довольно сложно. Из одобренной в марте 2015-го 4-летней кредитной линии в 17,5 млрд. долл. Киев получил всего 8,7 миллиардов. То есть за год до завершения программы – менее половины запланированного.
Весной 2015-го после «авансовых» 5 миллиардов МВФ выделил Украине второй транш - 1,7 млрд. долл. Однако Фонд отметил, что Киев не выполняет взятые обязательства, поэтому международные кредиторы сделали длительную паузу. Третий миллиардный транш правительство Гройсмана получило в сентября 2016-го, еще один миллиард – в апреле 2017-го. На этом кредитование закончились…
Исполняющий обязанности главы НБУ Яков Смолий рассчитывает на получение 2 млрд. долл. в 2018-м. Его заместитель Дмитрий Сологуб констатирует: при выполнении программы Украина могла бы получить на 4-5 миллиардов больше.
24 января директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард встретилась с президентом Украины и озвучила перечень требований из 20 пунктов. Правительственное издание после этого писало, что руководство Фонда «в ультимативной форме потребовало от Порошенко выполнения ряда бывших обещаний и установило конкретные сроки». Некоторые из них Киеву следовало выполнить на протяжении двух недель.
Глава Минфина Александр Данилюк 25 января заявил: условия МВФ будут выполнены до мая. В интервью Bloomberg Порошенко подтвердил эти же сроки.
«Нам сказали, что три года с нами игрались, и добавили, что судей антикоррупционного суда должны назначать доноры. В противном случае денег не будет… Совсем. А пиковые выплаты по внешним долгам никто не отменял», - поделился подробностями собеседник издания.
Помимо создания специализированного суда, Фонд требует:
- провести корректировку цен на газ для населения в соответствии с утвержденной методикой;
- назначить главу Нацбанка.
При этом МВФ готов временно отложить вопрос запуска земельного рынка.
Латание бюджетных дыр
Есть вероятность, что нынешние счета за «коммуналку» до наступления тепла не изменятся.
«Как и обещал, я хочу подчеркнуть, что в этом отопительном сезоне никаких вопросов по повышению цены на газ правительством принято не будет», - заявил Владимир Гройсман.
При этом глава Кабмина подчеркнул: Киев ведет диалог с МВФ по этому поводу. В Минэнерго ранее предлагали внести изменения в методику ценообразования с апреля, что обернется подорожанием газа минимум на 8%, однако Фонд настаивает на 18-20% - до 8,40 грн. за куб против нынешних 7 грн. Следом за газом автоматически подорожает горячая вода и электричество.
Для получения 5-го транша Киеву также следует усовершенствовать пенсионную реформу, стимулируя украинцев трудиться как можно дольше.
«Они этого требовали с самого начала: требовали сократить социальные пенсии, заработанные человеком, а также спецпенсии. Пенсии по инвалидности, правда, разрешали оставить. Они также требовали вообще лишить пенсий тех, у кого нет трудового стажа», - рассказывает Александр Охрименко, возглавляющий Украинский аналитический центр.
В МВФ считают усилия руководства страны недостаточными, имеются вопросы и к украинскому законодательству.
«Присутствуют определенные изъяны, которые нивелируют предполагаемое стимулирование граждан, проработавших более длительный срок и сделавших большие взносы в пенсионную систему. Это делает пенсионную систему неустойчивой, и мы считаем, что необходима определенная работа по устранению этих изъянов», - говорит пресс-секретарь МВФ Джерри Райс.
Конечной целью пенсионной реформу является закрытие дыры в бюджете. Это возможно сделать лишь путем ликвидации дефицита ПФ. В 2016-м он достигал 145 млрд. грн., в 2017-м – 141,5 млрд. В нынешнем году дефицит Пенсионного фонда запланирован в 139 млрд. грн. при собственных доходах в 143 миллиарда.
Таким образом, для выхода на устойчивость Пенсионного фонда средняя пенсия в Украине должна составлять тысячу гривен. Глава Минсоцполитики Виталий Рева ранее обещал ликвидировать дефицит ПФ за 4 года. При этом не планируется одномоментного выравнивания социального обеспечения…
Еще одним камнем преткновения является приватизация. Верховная рада 18 января поддержала упрощение продажи госимущества по балансовой стоимости. Ключевая особенность нового закона заключается в выводе приватизации украинских предприятий из отечественной юрисдикции.
«Если, например, покупатель пожелает, чтобы договор купли-продажи регулировался правом Англии и Уэльса, орган приватизации будет обязан удовлетворить это условие», - разъяснили чиновники Минэкономразвития.
На протяжении 2018-го Фонд госимущества планирует продать сотню гособъектов, среди которых «Сумыхимпром», львовский «Автопогрузчик», «Оснастка», «Запорожский титано-магниевый комбинат». «Криворожская теплоцентраль», «Львовская угольная компания».
На таком фоне условия МВФ по назначению Смолия главой Нацбанка, по переформатированию энергорынка и подготовке земли к продаже уже выглядят чрезмерными требованиями.
Не забалуешь
Директор Украинского аналитического центра считает, что если МВФ и не даст Киеву денег – этого никто не заметит. Экономика живет по своим правилам и за собственные средства, констатирует Охрименко.
Теоретически можно обойтись без внешних заимствований, но возникновение проблем с госфинансами приведет к девальвации и другим негативным последствиям. Поэтому одалживать средства придется в любом случае. Но из-за низкого доверия к долговым обязательствам Киева, займы «на стороне» придется брать под высокие проценты.
«Для сохранения макрофинансовой стабильности Украины критически важно продолжение сотрудничества с МВФ в рамках не только текущей, но и новой программы», - заявлял и.о. главы НБУ Смолий 25 января.
Уже ясно, что правительство готово к радикальным мерам ради выполнения условий кредиторов. Тем более что обмануть МВФ уже не получится.
«Фонд и участники его программы очень тщательно до мельчайших деталей стали проверять соответствие решений и шагов власти не только формально, но и по духу, маячкам программы. Более того, стали более жестко требовать участия и прозрачности в формировании системы контроля и управления реализацией программы, использования донорских и кредитных средств», - рассказал Тантели Ратувухери, руководитель управления макроэкономических исследований «Укрсоцбанка».
Аналитики рейтингового агентства Fitch прогнозируют, что в 2018-м Киев получит вожделенные 1,9 млрд. долл., которые в итоге добавятся к 12-миллиардному долгу перед МВФ.
«Я думаю, что этот «позитив» можно сравнить разве что с тем, что наркоман получил очередную дозу наркотиков и теперь не умрет от ломки», - горько иронизирует политолог Кость Бондаренко.
Для простых украинцев возобновление сотрудничества с МВФ станет очередным сигналом для затягивания поясов.