Всемирный банк оценил "кумовской бизнес" в Украине

Под крылом политиков

В совместном докладе ВБ и киевского Института экономических исследований и политических консультаций в рамках реформы госуправления (проводится при поддержке британского департамента по делам международного развития) говорится, что в Украине тесно связанных с политическим истеблишментом компаний всего 0,5-2% от зарегистрированных. Но при этом на них приходится 15-20% занятости и оборота в структуре экономики страны, пишет «Коммерсант».

Выводы группы исследователей базируются на публичной информации о  бенефициарах, владельцах и управляющих компаний. За критерий аффилированности принималась формальная принадлежность к одной из групп:

• наличие в менеджменте и структуре собственности публичных деятелей;
• выявленные в ходе журналистских расследований связи владельцев групп с чиновниками.

При этом так называемый кумовской капитализм имеет значительные преференции в виде передачи госсредств за счет налоговых вычетов, закупочных контрактов, прямых дотаций, что не оправдывается повышением благосостояния общества. Таким образом ресурсы распределяются неэффективно, издержки увеличиваются, что ограничивает как конкуренцию, так и экономические возможности страны в целом, отмечают аналитики ВБ.

Все средства хороши

За последние пять лет связанные с политиками бизнес-структуры значительно нарастили долю своих активов. Связанные с публичными деятелями компании (их менее 1%) получили свыше 20% кредитного капитала и свыше четверти всех активов. Аффилированные компании более всего (40% оборота и свыше половины активов) сконцентрированы в капиталоемких секторах:

• добывающем;
• энергетическом;
• транспортном.

В сфере АПК они прежде всего контролируют производство зерновых и другие ориентированные на экспорт сегменты сельхозпроизводства – до 25% активов и оборота. Для извлечения ренты «кумовской» бизнес использует целый ряд каналов:

• госзакупки;
• субсидированные кредиты госбанков;
• госгарантии по займам;
• господдержка в виде прямых трансфертов из бюджета;
• ценовые преференции;
• госрегулирование, направленное на ограничение импорта;
• приоритет в доступе к приватизируемым активам;
• налоговые вычеты и преференции;
• доступ к концессионному финансированию.

После анализа административного возмещения НДС за период с февраля 2018-го по март 2017 года, эксперты ВБ констатировали: риск подвернуться аудиту у аффилированных компаний был на 61% меньше, чем у рядовых предприятий, что значительно сокращало процесс.

Реформы поубавили аппетитов

В то же время исследователи отметили прогресс, которого удалось добиться в процессе реформ. Так, со второго полугодия 2016-го благодаря автоматизации снизилась доля особо крупных обращений за возмещениями. Если в 2014-м половину из 20 крупнейших экспортеров составляли «кумовские» компании, на которые пришлось 63% возмещений, то в 2016-м доля возмещений  при той же численности предприятий снизилась до 43%.

Как правило, аффилированные компании крупнее конкурентов, имеют больший оборот и штат сотрудников. Разница по показателям составляет:

• для выявленных по первому критерию компаний — 8,9 и 11,1%;  
• для второй группы — 28,8 и 23,2%.

Также у «прикормленного» бизнеса более низкая эффективная ставка налога: разница для первой группы – 0,4%, для второй – 2,9%. По факторной производительности они в целом уступают другим участникам рынка – 43,7 и 65% соответственно.

Доступ к ренте лишает мотивации к труду

Кроме того, «кумовские» компании менее прибыльны. Причем если принадлежность к первой группе имеет вероятность убыточности 1,6%, то во второй группе этот показатель значительно выше – 20,7%.

Такие предприятия имеют низкую доходность активов, капиталов, а темпы роста экономических показателей у них заметно ниже, чем у рядовых конкурентов. Особенно это заметно по второй группе: при большем доступе к ренте, мотивация для повышения конкурентоспособности снижается, заключают эксперты Всемирного банка.